광주·전남 특별광역연합 실효성 공방…갈등 우려 vs 협력 가능 사무부터

2025년 11월 5일 전라남도의회 기획행정위원회에서는 광주·전남 특별광역연합 출범을 앞두고 AI 컴퓨팅센터 등 연계 사업을 둘러싼 광주와 전남의 반복된 충돌로 협력 실효성이 흔들릴 수 있다는 우려와, 이에 대해 갈등 소지가 큰 사안은 배제하고 내부 협의체를 통해 협력 가능한 공동사무부터 추진하겠다는 설명이 맞섰다.

김화신 위원은 광주·전남 특별광역연합 출범을 앞두고 AI 컴퓨팅센터와 같은 연계 사업을 둘러싼 광주와 전남의 충돌이 반복되고 있다고 지적했다. 그는 전남이 관련 사업을 선점했다는 광주 측 반응이 나오는 상황에서 향후 공동 협력 사무 발굴과 실질적인 협력 모델이 제대로 작동할 수 있을지 우려를 나타냈다.

또 이해충돌이나 갈등이 발생해 합의가 이뤄지지 않을 경우 공동사업이 무력화될 수 있다며, 이를 조정할 제도적·운영적 장치와 내부 협의체의 구체적 내용을 의회에 분명히 제시해야 한다고 요구했다.

윤진호 기획조정실장은 AI 컴퓨팅센터는 국가사업에서 두 차례 유찰 뒤 민간이 70%, 국가가 30%를 맡는 민간 주도 사업으로 바뀌었고, 입지 선정 역시 기업이 판단한 사안이라고 설명했다. 그는 이 문제가 광주·전남 갈등의 소지가 돼서는 안 되며 특별광역연합은 별도로 협력 가능한 사무를 중심으로 상설 협력 체계를 만드는 것이라고 말했다.

또 현재 광역연합에 담긴 사무는 쟁점이 적은 분야 위주이며, 합의가 이뤄지지 않으면 공동사무로 추진되기 어렵기 때문에 우선 협력이 가능한 분야부터 논의를 이어가겠다고 밝혔다. 아울러 안건 상정 전 양 시도가 실무적으로 논의하는 내부 협의체가 존재하고, 이를 통해 충분한 협의와 토론을 거쳐 합의된 안건만 최종 협력 사무로 결정될 것으로 본다고 했다.

김화신 위원은 핵심 산업과 정부 유치 사업에서 광주와 전남의 이해충돌이 반복되면 특별광역연합의 실효성과 도민 신뢰가 흔들릴 수 있다고 봤다. 반면 윤진호 기획조정실장은 AI 컴퓨팅센터 문제를 광역연합의 걸림돌로 봐서는 안 되며, 갈등 소지가 큰 사안은 배제하고 협력 가능한 사무부터 추진하면 된다는 입장을 보였다.

결국 질의자는 구조적 갈등 가능성과 제도 실효성을 우려했고, 답변자는 내부 협의체와 단계적 협력 체계로 이를 조정할 수 있다고 설명한 셈이다.