[답변자분석] 제12대 전라남도의회

1. 분석 방법

분석 대상은 회의록에서 질의자·답변자 발언을 분리한 질의응답 데이터다. 각 문답에는 회의일, 위원회, 안건, 질의자, 답변자, 주제 요약, 핵심 태그를 붙여 의원·의제·답변자 단위로 다시 집계할 수 있도록 정리했다.

갈등사례는 정책 집행의 문제 제기, 예산·절차·책임 소재에 대한 추궁, 자료 불일치, 사업 지연, 피해·민원처럼 공적 쟁점이 드러난 문답을 기준으로 분류했다. 갈등 여부는 이 기준에 따라 LLM으로 판단했으며, 호출 모델은 gpt-oss:20b다. 의례적 발언, 단순 현황 확인, 일반 설명 요청은 갈등사례에서 제외했다.

의제 분류는 질의응답의 제목·요약·태그·발언 맥락을 벡터화한 뒤 의미가 가까운 문답을 군집화하고, 세부 군집을 다시 상위 의제로 통합하는 방식으로 수행했다.

2. 대표사례 선정방법

답변자별 보고서의 대표사례는 해당 답변자가 자주 등장한 세부의제를 기준으로 구성했다. 답변자별 질의응답을 세부의제별로 묶은 뒤 문답 수가 많은 순서로 최대 3개 영역을 정하고, 각 영역 안에서는 임베딩 좌표상 중심에 가까운 문답을 일반 질의응답 사례로 선택했다. 이와 별도로 갈등사례로 분류되고 갈등분석문이 있는 문답은 쟁점 사례로 분리해 제시했다.

3. 분석 대상

제12대 전라남도의회 답변자분석은 회의록 질의응답에 반복적으로 등장한 주요 답변자를 대상으로 한다. 답변자가 어떤 의제에서 자주 등장했고, 갈등사례 질의에 얼마나 연결되었는지를 정리했다.

이번 분석에는 답변자 54명의 보고서가 포함된다. 답변자로 등장한 질의응답 수는 최소 59건, 중앙값 80건, 최대 486건이며, 등장 건수가 많은 답변자는 황성환 부교육감 486건, 김신남 도민안전실장 230건, 강상구 에너지산업국장 205건 순이다.

갈등사례 답변 수는 최소 1건, 중앙값 6건, 최대 48건으로 나타났다. 갈등사례 질의 기준 상위 답변자는 황성환 부교육감 48건, 김신남 도민안전실장 27건, 명창환 행정부지사 26건 순이다.